Las transiciones en América Latina y el Caribe.

Cambios demográficos y desafíos sociales presentes y futuros

Centro de Convenciones “La Torre de los Profesionales”

Montevideo, Uruguay, 23 - 26 octubre de 2012

Propuesta de Plan de Trabajo del Consejo Directivo  2013-2014

Estamos entrando al bienio que completará la primera década de existencia de la joven ALAP. Los Consejos Directivos anteriores, a veces con esfuerzos heroicos, han conseguido que ella tenga personalidad propia y han sabido honrar las palabras de Carmen Miró cuando, en el congreso de la IUSSP en Salvador, al lanzar la existencia de ALAP  dijo: “ESTE ES UN MOMENTO HISTÓRICO PARA LA DEMOGRAFÍA DE AMERICA LATINA”

ALAP tiene hoy, como ha dicho Fernando Lozano, un ambiente propicio “para colocar el pensamiento y las propuestas de la comunidad científica latinoamericana en lo más alto de la palestra de las discusiones y debates sobre los procesos poblacionales globales”.  Está posición  conlleva para ALAP más responsabilidad aun, pues,  los ya conocidos nuevos y sorprendentes patrones demográficos –que tan rápidamente se instalaron en el mundo en desarrollo–  han implicado la obsolescencia de varios de los más importantes paradigmas demográficos.

Un paréntesis, breve, para mencionar algunos:

• La fecundidad bajo los niveles de reemplazo no es más exclusividad de poblaciones  desarrolladas; los menores  intervalos genésicos no se dan solo entre las mujeres menos privilegiadas socio económicamente; la baja fecundidad ha dejado de ser, un  atributo asociado a relaciones de género más equilibradas.
• La sobre mortalidad masculina –una excepción histórica por la enorme mortalidad materna del pasado- , comienza a desparecer, no solo en las edades más avanzadas, si no también, en las primeras edades. ALC, contradictoriamente,  enfrenta actualmente una excacerbación de la sobremortalidad masculina por causas externas
• La migración interna predominante hoy es la de tipo urbano-urbano; por ello los marcos conceptuales para su estudio –muy centrados en la migración campo-ciudad- han perdido capacidad interpretativa. Urge una renovación teórica,. Las distancias y la comunicación tienen hoy un significado diferente del de hace 20 años. La migración internacional ha adquirido una dimensión mutidimensional en la Región, con contrapuntos marcados como, por ejemplo, las remesas convirtiéndose en algunos países en un recurso esencial de sustento de grandes grupos poblacionales y de la dinámica económica en importantes áreas de esos países, frente a las sistemáticas violaciones a los derechos humanos de muchas personas migrantes. Son situaciones, todas, que exigen mucho esfuerzo investigativo aún. Si bien paradigmas anteriores contribuyeron al desarrollo de la Demografía como ciencia al servicio de la Sociedad, nos  corresponde, como demógrafos actuales, descubrir cuáles son los nuevos y cómo ayudarán a los tomadores de decisiones a tornar  este mundo más justo, sustentable  y con menos sufrimiento para el ser humano. Se trata de un desafío que requiere, como alerta Ian Pool,  grandes y substantivos cambios, analíticos y metodológicos.  

Es así  que, con el desafío  de consolidar el crecimiento científico y el espacio conquistado por la ALAP,  esta directiva se permite compartir con los socios las propuestas a implementar  durante los años 2013 y 2014.

Antes de todo, agradezco a quienes han aceptado formar parte de este  Consejo. No obstante los estatutos de ALAP establecer funciones específicas para cada cargo, hemos concordado –manteniendo el espíritu prevaleciente  en los anteriores consejos–  en no diferenciar  titularidad de suplencia. Intentaremos trabajar colegiadamente y con una designación clara y transparente de responsabilidades individuales y colectivas.

De forma sintética:

Proponemos reforzar la labor de ALAP  en la producción de conocimiento demográfico mediante la promoción de debates y divulgación de sus resultados. Nuestra meta es proponer agendas de investigación y de políticas públicas, en un permanente diálogo con los responsables de las acciones gubernamentales, la sociedad civil y las agencias de cooperación.

Divulgación: Creemos firmemente que la divulgación del  conocimiento científico es prioritaria: Daremos continuidad a los esfuerzos para  fortalecer el área de publicaciones de ALAP. La  RELAP (Revista Latinoamericana de Población) ha dado importantes pasos hacia su consolidación; no lo descuidaremos. El Centro de Estudios de Población (CENEP) de Buenos Aires, Argentina con su amplia experiencia y capacidad profesional –en las personas de  Marcela Cerrutti y Georgina  Binstock, como editoras de la Revista– ha desarrollado una labor excepcional  que continuará.

Lo mismo haremos con las serie investigaciones, libros electrónicos y los anales de congresos que serán cuidadas con todo el celo profesional ya conocido de Jorge Rodríguez, nuestro compañero de CELADE. 

La  página web de ALAP –que refuerza nuestra identidad y nuestra imagen y es el  canal de difusión central de las ideas-  aumentará su visibilidad mediante una participación más activa de los socios. Pretendemos dar continuidad al trabajo de directivas anteriores de fortalecer este espacio.

Un obstáculo para nuestra contribución al desarrollo es la difícil comunicación entre los productores del conocimiento y su  usuario final: la sociedad. Nos hemos trazado como meta, iniciar, al menos, una estrategia de "traducción", de nuestro quehacer demográfico, a los medios de comunicación de masa,  pues con  su ayuda, será más fácil entender la importancia de la variable población en la formulación de cualquier política. Sabemos que es una estrategia que, si bien implementada, dará resultados a largo plazo. Contamos para esto con la experiencia exitosa, diría yo, del Brasil, que, comandada por un importante grupo de demógrafos, entre los cuales, destaco al papel de José Eustaquio Alves, ya está dando buenos resultados.

Formación de Recursos: Nos proponemos también continuar y en la medida de lo posible dinamizar los esfuerzos que ALAP ya ha venido realizando para avanzar con una estrategia sustentable de formación de recursos, y desarrollar agendas de colaboración con organismos internacionales cuyas agendas de trabajo se vinculan de una manera u otra con la agenda de población y desarrollo.

Naturalmente el UNFPA en este sentido ocupa un lugar primordial, institución que podría constituirse en un socio clave para nuestra agenda, mas allá del papel que ya ha venido desempeñando desde la creación de ALAP. Más adelante mencionamos algunas ideas sobre el trabajo de colaboración con organismos de desarrollo, que aspiramos a que se constituyan en un marco esencial para los esfuerzos de formación de recursos humanos y reconocimiento y promoción del campo de trabajo de la demografía y población en general.

Las Redes de Investigación comandan la vida de ALAP. Definen las agendas de investigación e incidencia en materia de política pública. Los planes de trabajo 2013-2014 con los que se han comprometido los actuales moderadores son un insumo básico para que la Directiva de ALAP pueda orientar la búsqueda de recursos para la ejecución de sus actividades. Necesitamos proyectar más el trabajo que desarrollan para enlazarlo con actividades regionales organizadas sea por la sociedad civil por organismos internacionales y similares. Esto, creemos, es el camino para estimular la producción y consolidación del conocimiento demográfico  en países con menos recursos humanos  y con mayores necesidades en el campo de los estudios de población. Las redes son una “puerta de entrada” para nuevos socios y para el intercambio interdisciplinar que tanto nos beneficia.  Jorge Martinez nos ayudará en esta neurálgica misión.  

ALAP congrega individuos e instituciones. Continuaremos con la meta de ampliar la membresía institucional, tanto de asociaciones como de centros de enseñanza e investigación. Haremos un diagnóstico de los vínculos entre las asociaciones, y, entre ellas con ALAP para definir estrategias horizontales entre asociaciones pequeñas y recién formadas e integradoras con  el apoyo de las asociaciones grandes (Brasil, México y Argentina).

Vínculos con otras asociaciones afines: La demografía por ser un área  interdisciplinaria también debe aprovecharse de las experiencias y actividades de otras asociaciones de temáticas afines. Incentivaremos a los socios, a través de las redes, comisiones o grupos de investigación a que participen de actividades de las asociaciones hermanas, como la Asian Population Association (APA); Union of African Population Studies (UAPS);  IUSSP, PAA, asociaciones nacionales de población y otras.  Haremos todos los esfuerzos para que la participación de todas estas asociaciones se  mantenga.

El VI Congreso: esta Directiva propone  que se realice en Lima, donde la Asociación Peruana de Estudios de Población (APDP)  ha aumentado su despliegue y visibilidad y que, ciertamente,  se verá fortalecida  con la realización de nuestra más importante actividad. El argumento para está propuesta es básicamente, el actual interés de las instituciones peruanas en el componente demográfico y la población como agentes claves para los programas de desarrollo social. La APDP ya envió correspondencia al actual presidente de ALAP su compromiso formal con esta propuesta.

La relación con las agencias de fomento y desarrollo: Se impulsará un dialogo más estrecho y en varios niveles, diversificando nuestra cooperación más allá de la colaboración técnica y  financiamientos para actividades puntuales que han venido caracterizando nuestra relación. Esperamos, como dicho, que la colaboración con UNFPA se enriquezca para beneficio de ALAP, de los países de la región y del mandato mismo de UNFPA en la región. Aspiramos a desarrollar una agenda de colaboración en la que ALAP sea un socio esencial para delinear estrategias de desarrollo y fortalecimiento de instituciones de la región, y de desarrollo de los recursos humanos en los temas referidos al Programa de Acción de la Conferencia de Cairo. Procuraremos involucrarnos y contribuir en los diálogos y debates referidos a la agenda Post-Cairo en materia de población y desarrollo. En esta línea de acción pensamos en áreas de trabajo directamente relacionadas con el plan de trabajo de ALAP; buscamos colaborar a través de nuestras líneas de trabajo que intermedien y promuevan  iniciativas, en las cuales la colaboración técnica será implementada por  instituciones de la región, en colaboración con UNFPA y con gobiernos nacionales. Esta iniciativa contará  con la valiosa experiencia de Rogelio Fernández. 

Recordando el importante trabajo conjunto realizado con CELADE, buscaremos abrir dialogos para explorar oportunidades  de colaboración con otras agencias como UNICEF, PNUD, PNUMA OIT y  OIM, en la medida que se puedan identificar áreas de interés común y modalidades de trabajo que ajusten a las prácticas de esas instituciones y las competencias y ventajas comparativas que pueda ofrecer la comunidad científica representada por ALAP.

Desde ya, los demógrafos latinoamericanos debemos estar alertas a estas importantes actividades:

1. Las consultas nacionales del proceso de revisión de la Conferencia Internacional de Población y Desarrollo (CIPD) do Cairo, 1994 ya están en marcha.
2. La consulta regional ya  tiene local y fecha definidos (en Montevideo, Uruguay, agosto de 2013)
3. La Asamblea General de la ONU debe deliberar sobre  las metas de la CIPD más allá de 2014.
4. Habrá un proceso revisión de los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM), de la Cuarta Conferencia Mundial sobre la Mujer (Beijing/1995) y el debate sobre los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) aprobados en Río + 20.

Todo esto exige que las actividades planificadas y la participación activa de miembros de ALAP.

Para finalizar: El asumir en este momento la dirección de ALAP significa un enorme reto para el nuevo Consejo. Servir a nuestro gremio y propiciar el surgimiento de nuevas ideas, agendas científicas, agendas de política pública para el desarrollo de nuestros países es algo muy estimulante. Y ciertamente lo disfrutaremos.

Nos sentimos,  mis compañeros de la Directiva elegida y yo, muy honrados en poder compartir con todos los socios esta nueva aventura en pos del crecimiento de ALAP y la consolidación de la comunidad científica en población de América Latina y el Caribe.

Laura Rodríguez Wong
Montevideo, Octubre de 2012

Lista candidata al Consejo de Dirección de la Asociación Latino Americana de Población (ALAP)para la gestión 2012-2014. Ver lista...